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防洪规划原则与任务
（一）规划原则
　　松花江防洪规划具体遵循以下原则：
1、分发挥现有防洪工程的作用，近期以整顿、挖潜为主，争取少花钱多办事。
2、兴建控制性水库与堤防工程相结合，水库工程应结合兴利考虑防洪等综合利用的要求；
3、防洪标准选定及防洪治理措施上充分考虑近期与远景、局部与整体的关系要突出体现城市与主要河段防洪的重要性。
（二）规划任务
　　松花江防洪规划的任务是：提高嫩江干流，二松丰满水库以下干流，松花江干流河道防洪能力；研究哈尔滨、长春、齐齐哈尔及大庆等重要城市的防洪方案及遇超标准洪水的应急措施，具体内容如下：
1、规划水平年：1990年水平年，主要是对现存工程进行挖潜配套，充分发挥工程效率，是规划工作近期的目标，其中包括延续兴建个别的控制性工程。2000年为规划设计水平年，兴建必要的防洪骨干水库工程，结合堤防，将松花江干流河道防洪标准提高一步。
2、定防洪标准：松花江防洪规划对主要河道和城市选定的防洪标准见下表。

松花江规划选定的防洪标准表

河道或城市名称	防洪标准(年一遇)		备注
河道或城市名称	近期	2000年	备注
嫩江干流	20^*	50	现局部50年
二松丰满以下	100	100	为白山、丰满联调并配合堤防后标准
松花江干流	50^*	大于50	为现在的设防标准，局部为20年
哈尔滨市	100	大于100
长春市	100^*	300	*市区局部达300年
齐齐哈尔市	50	100	尼尔基水库2000年建成投入
吉林市	100	100	白山、丰满联调后最大泄洪量应有所减少，届时标准将有所提高
大庆市	50～100	大于100	大庆市各分片保护区重要程度不同，防洪标准不一。
佳木斯市	50	大于50
牡丹江市	50	50

3、防洪措施方案的研究：从经济分析的角度寻求松花江防洪最佳措施方案。
4、重要城市遇超标准洪水应急措施：超标准洪水指从防洪设计洪水起至1000年一遇洪水止的洪水，根据各城市实际情况分别研究各种应急措施。
5、河道清障，改善行洪条件。
6、非工程防洪措施的初步研究。
　　设计洪水
（一）洪峰洪量频率计算
　　根据松花江防洪规划任务要求，洪峰洪量频率计算选择了以下各站进行计算。嫩江：固固河、库莫屯、嫩江、安彦浅、齐齐哈尔、江桥、大赉、柳家屯、鄂伦春、古城子。第二松花江：白山、红石、丰满、松花江村、扶余。松花江干流：下岱吉、哈尔滨、通河、依兰、佳木斯。
（二）设计洪水的地区组成
　　设计洪水地区组成计算采用典型年法。以齐齐哈尔、哈尔滨、佳木斯、哈达山四站为控制点分别选取典型年。齐齐哈尔控制，典型年为1953、1955、1956、1957、1969年；哈尔滨控制，典型年为1953、1956、1957、1960、1969年；佳木斯控制，典型年为：1956、1957、1960、1961、1964年；哈达山控制；典型年为1953、1956年。
　　嫩江干流堤防规划
　　嫩江干流全长1370Km，堤防规划的范围是内蒙古尼尔基镇以下578Km长的河段，沿岸有内蒙古莫力达瓦、扎赉特、黑龙江讷河、甘南、富裕、泰来、杜尔伯特、龙江、肇源和吉林镇来、大安、前郭共12县旗及齐齐哈尔市。土地面积78000Km²其中耕地2200多万亩，人口约为600多万，工农业总产值接近80×10⁹元。嫩江干流近期防洪工程规划主要是堤防。堤防设计标准为20年一遇洪水。
（一）堤防规划
　　在符合河道水流流态、行洪宽度合理、上下游堤距协调的前提下，遵循：(1)基本采用现有大堤堤线；(2)尽可能保持4Km以上堤距；(3)调整个别不合理堤线；(4)新建、改建、退建堤防尽可能利用高地、民堤以减少工程量和投资等原则确定嫩江干流两岸堤线。
1.尼尔基至库木屯段：左岸原堤长129.6 Km，规划后堤坝长138.8 Km，右岸原堤长101.5 Km，规划后堤长138.7 Km。
2.齐齐哈尔市城区江段：本河段右岸原堤长40.6 Km，规划后堤长51 Km。
3.富拉尔基至江桥河段：本河段堤防总长度为60 Km，堤线均无变化。
4.江桥至大赉河段：本河段堤防，左岸原长 64.9Km，规划后堤长 110.3Km；右岸原长 98.5Km，规划后无变动。
5.大赉至三岔河河段：本河段左岸堤防长34.4 Km，右岸堤防长 45.6 Km，共80 Km。
　　综上，嫩江干流堤防规划后，左岸堤长341.4 Km，右岸堤长335.9 Km，合计677.3 Km，其中规划的新堤102 Km。
（二）设计水面线
　　本次规划水面线推求考虑到嫩江入河口段受第二松花江洪水顶托影响，对河口以上25 Km河道进行了迥水计算，按计算结果对本河段水面线进行了修正，以利水面线推算成果更符合天然河道的水流情况。
（三）堤防断面设计及穿堤建筑物
1、堤顶高程：堤顶高程由设计水位加超高值确定。嫩干堤防规划采用统一超高值1.7 m。
2、堤顶宽和堤坡：经稳定分析，本次规划对砂土土堤的堤坡设计，迎水坡拟为1：5，背水坡1：3，对粘、壤土土堤，迎水坡拟为1：2.5，背水坡1：2。断面的其它尺寸不分土质一律采用：顶宽4m，堤顶以下2m处设马道，马道宽6m（堤高超过5m的设二级马道，宽2m）。
3、护岸的长度与形式：嫩江干流河谷较宽，河床形态复杂，考虑到丁坝护岸对水流、近岸河床演变不利，故本次规划拟采用平顺护岸。
4、穿堤建筑物：本次规划只考虑具有排水功效的建筑物，其它如灌溉、交通等建筑物建议由有关单位考虑。拟定新建的排水建筑物为48座。每座按每平方公里汇流面积排0.1 m³/s流量设计,分排涵、排涵带强排站和开敞式闸三种;改建成的排水建筑物24座。
（四）工程量、投资估算
（五）经济分析

嫩江干流堤防保护效益表

项目		单位	P = 2 ％	P = 5 ％	备注
堤长		Km	677.3	677.3	[1] P = 2 % 指50年一遇洪水淹没范围 [2] P = 5 % 指20年一遇洪水淹没范围
保护面积		Km²	11100	6105.2
草原		10⁴亩	612.2	272.8
耕地		10⁴亩	393.5	305.2
村镇		个	736	534
户数		10⁴户	10.72	7.43
人口		10⁴人	58.68	35.97
铁路		Km	160.0	111.0
公路		Km		272.5
排灌站		个	114	54
石油井架		个	514	514
牲畜	牛、马等	10⁴头	10.21	3.99
	猪、羊等	10⁴头	17.28	8.28
	家禽	10⁴只	85.79	42.4